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    國三排放標準將正式實施,環保部門舉行處罰大棒

    2016-06-02 11:48:11來源:已被 365 人閱讀

    內容摘要:2016年4月1日,中國工程機械行業將迎來一項強制性政策的實施。根據環保部發布的《關于實施國家第三階段非道路移動機械用柴油機排

    2016年4月1日,中國工程機械行業將迎來一項強制性政策的實施。根據環保部發布的《關于實施國家第三階段非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放標準的公告》,從這一天開始,除農用機械之外,所有制造、進口和銷售的非道路移動機械不得裝用不符合《非道路標準》第三階段要求的柴油機(簡稱“國三標準”)。







    按照業內的說法,上述政策實施后,除農用機械外,所有工程機械生產制造和銷售企業,一律不得銷售達不到“國三標準”的設備。這一強制性環保要求,對于工程機械行業而言,意味著更高的污染排放控制標準和更高的生產成本,也意味著一批達不到這個要求的生產企業將被強制性退出市場。



    今年兩會期間,玉柴集團董事長晏平提出,要對工程機械進行強制上牌和有針對性地強制報廢。而中國工程機械工業協會從2013年開始,便數次向有關部門呼吁出臺相關管理辦法,以便對體量巨大的老舊落后設備進行及時淘汰,為實現行業整體升級掃清障礙。主動要求加大淘汰力度背后,除了出于對環保的考量,更大的原因是:中國工程機械行業嚴重的產能過剩和低使用率。一方面,眼下工程建設項目開工率不足,另一方面,工程設備保有量在幾年的時間中卻不斷積累,由此造成銷量持續地下滑。需求空間的不斷收縮,這是中國工程機械行業目前的最慘痛之處。





    截止到2015年年底,國內工程機械市場設備保有高達700萬臺,市場已經趨于飽和。2015年全行業市場銷量同比上一年下滑超過40%,其中,裝載機、推土機等細分類別甚至下滑了50%以上,這是自2012年以來連續第四年的下滑,并且是最為嚴重的一次。2015年,全行業包括挖掘機、裝載機等在內的11類工程機械產品總銷量約為49.2萬臺,相較歷史最高峰的2011年下滑超過70%。



    2005年底,全行業挖掘機的10年保有量(10年之內銷售并且在用的設備數量)為23萬臺,然而截止到2015年底,全行業挖掘機的10年保有量達到了131.7萬臺。10年的時間當中,保有量增長了接近5倍。


    目前圍繞老舊設備的報廢問題,一直缺乏政策層面的保障和支持。


    2014年10月,工信部發布《關于做好“十三五”期間重點行業淘汰落后和過剩產能目標計劃制訂工作的通知》,要求加快環保、能耗等不達標的落后產能的退出,推進結構調整,這一目標計劃涉及到了煉鐵、煉鋼、焦炭、鐵合金、電石、電解鋁、銅冶煉、鉛冶煉、水泥、造紙等14個重點行業,面臨巨大設備保有量壓力的工程機械行業不在其中。



    推行退出制度在現實層面面臨著重重阻力。第一,程機械產品是生產資料,能夠給用戶帶來經濟收益,即便實行強制報廢,政策方面也很難給予補貼支持。但對設備的擁有者,無償報廢顯然又很難接受。第二,有相當一部分工程機械產品流向了礦山或其他偏遠地區,執法力量難以覆蓋。第三,對產品的定性也成問題。





    關于淘汰現有設備存量的呼聲卻不斷高漲。玉柴集團董事長晏平在今年兩會上呼吁,“工程機械必須強制上牌和報廢?!?br />

    目前,700萬臺市場在用工程機械設備中,處于國零排放標準的設備接近200萬臺,處于國一排放標準的設備接近40萬臺。



    一場針對700萬臺在用工程機械設備的清查計劃正在拉開大幕。這是中國工程機械工業協會為240萬排放超標的老舊工程機械設備退出市場邁出的第一步。


    從2016年3月中旬開始,北京針對全市10多萬臺工程機械在用設備,開始了一次徹底清查。7個月之后,北京10萬臺設備將完成最終的“身份確認”,相應的處理辦法可能隨之出臺。通過清查進行設備“身份確認”,然后待檔案建立之后,北京市環保部門將再行研究下一步的老舊設備報廢措施。未來,該一行動可能會逐步向河北、天津、內蒙、山東、山西等周邊省份直至全國拓展,為全國性的老舊工程機械設備退出市場做準備。



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